Развитие в человеческом масштабе
Глава 3. РАЗВИТИЕ И САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
Невидимый мир и Латиноамериканский кризис
Несомненной особенностью развития Латинской Америки является неспособность формального экономического сектора поглотить устойчивый рост экономически активного населения. Он генерирует избыточную рабочую силу, состоящую из безработных и частично занятых, которые внедряются на рынок труда с помощью различных схем самозанятости, приносящих низкий доход, то есть работы для выживания. Этот неоднородный сектор общества породил множество организаций, в которых преобладает неинституционализированная производственная единица. Все эти разнородные виды деятельности осуществляются за пределами формального производственного сектора.
Отдельные лица и семьи, организованные в небольшие экономические единицы, которые заполняют пустые пространства системы и осуществляют экономическую деятельность, отвергаемую современным капиталистическим сектором, составляют значительную часть рабочей силы почти во всех странах американского континента. Участие, независимо от того, организовано ли оно на индивидуальной или социальной основе. Хотя эти организации носят эмбриональный характер, необходимо исследовать и проверить, действительно ли они представляют альтернативные формы, а не новый стиль развития. Такая оценка включала бы изучение множества обоснований, лежащих в основе этих организаций. Но если теоретическое исследование должно быть переведено в политические изменения, также необходимо определить тех новых социальных действующих лиц, которые появляются из невидимого мира и являются потенциальными агентами изменений. Всестороннее изучение как рациональных оснований, так и социальных действующих лиц помогло бы проложить путь к новым формам организации, способным изменить социальную реальность.
Это исследование никоим образом не умалит исторической роли капитала как главного инструмента экономической модернизации в регионе, равно как и роли государства как инициатора капиталистических инициатив. Капитал и государство слишком важны в наших странах, чтобы их можно было упускать из виду. Игнорирование их может привести к серьезным ошибкам в анализе и реализации ошибочной политики и действий в области развития.
Самостоятельность и производство знаний. РЧМ требует перестройки того, как мы стремимся к знаниям, с тем чтобы создать критическую осведомленность во всем обществе. Когнитивные инструменты, необходимые для противодействия многочисленным формам зависимости, должны быть доступны для всех. Такая задача требует, чтобы новые идеи противостояли доминирующим в тех областях, где строится государственная политика. Поэтому необходимо координировать действия, чтобы гарантировать понимание и обсуждение идей во всех областях и условиях, способствующих человекоцентричному развитию.
Нам требуются исследования, ведущие к созданию баз данных, способных измерять и оценивать то, что имеет отношение к РЧМ. Поэтому целесообразно модифицировать статистические и качественные системы информации таким образом, чтобы они отражали структурную неоднородность и психокультурные особенности различных регионов и, прежде всего, потенциал, лежащий в основе этого разнообразия.
Необходимо поощрять участие населения в подготовке соответствующей информации. Это потребует, с одной стороны, пересмотра наших исследовательских методологий и методов таким образом, чтобы они не только делали информацию доступной для людей, но и гарантировали, что она соответствует их интересам. Такой тип данных должен быть получен с помощью практики участия и широко признанных методов самодиагностики сообщества.
Возможно, было бы целесообразно поощрять создание банков идей на национальном уровне, а затем объединить их во всем латиноамериканском регионе. Эти банки будут собирать информацию об инициативах на низовом уровне, направленных на обеспечение местной самостоятельности. Они также будут собирать информацию об использовании неконвенциональных ресурсов (см. раздел Ресурсы), а также о технологиях и политике, способствующих продвижению идей РЧМ.
Рекомендуется изменить учебные программы в центрах высшего образования таким образом, чтобы они систематически рассматривали альтернативы развития, особенно их эпистемологические, пропозициональные и методологические аспекты. Подготовка исследователей необходима для получения информации, имеющей решающее значение для РЧМ, а также для противодействия тирании редукционистских идеологий и принятых в одностороннем порядке взглядов на тему развития.
Важно улучшить качество образования для взрослых, а также работу пропагандистов и активистов в области развития, с тем чтобы оно соответствовало целям участия сообществ, самостоятельности и удовлетворения основных человеческих потребностей. Кроме того, следует поощрять программы постдипломного образования в области преподавания и научных исследований, чтобы подчеркнуть систематизацию проблем, возникающих в связи с поиском альтернатив развития в наших странах. Наконец, целесообразно организовать сеть тесно связанных исследовательских и учебных центров, чтобы создать систему постоянной обратной связи, которая может способствовать разработке новой парадигмы развития.