Развитие в человеческом масштабе
Глава 1. ПЕРЕЧИТЫВАНИЕ СИТУАЦИИ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ: КРИЗИС И НЕДОУМЕНИЕ
Реакции на разочарование
Существуют разные реакции на нынешнюю ситуацию. Есть, например, те, кто считает, что катастрофа все-таки не произошла. Они подчеркивают свою точку зрения, заявляя, что за последние два с половиной десятилетия уровень доходов более чем удвоился, в большинстве стран региона наблюдается значительный экономический рост, а экспорт увеличился. Все это правда. Однако есть и те, кто раскрывает другую сторону реальности: бедность растет в народных секторах; более трети экономически активного населения находится между безработицей и неполной занятостью; недостаток социальных благ, таких как неудовлетворительное качество жилья, возрос; и, наконец, существование внешнего долга, который, независимо от этических соображений в отношении этого решения, явно невыполним и может увеличить нашу бедность и истощить наши ресурсы до необратимых пределов.
Есть также те, кто рассматривает возможность восстановления схем, которые были привлекательными в прошлом, путем исправления некоторых ошибок. Другие, включая авторов этой книги, видят огромную пустоту, в которой есть место для разработки радикальных альтернатив. Вторая позиция основана не только на восприятии изношенного исторического опыта, но и на осознании того, что могут быть допущены серьезные ошибки, если для преодоления этого кризиса будут применяться традиционные решения.
При построении будущего существует риск либо ошибиться в восприятии, либо ошибиться в действиях. Что касается восприятия, то часто совершаются две серьезные ошибки. Во-первых, мы считаем, что латиноамериканский кризис можно объяснить главным образом внешним кризисом. Второе, вытекающее из первого, состоит в предположении, что наша депрессия — это просто преходящее историческое обстоятельство. Хотя внешние условия действительно оказывают значительное влияние на зависимые и уязвимые экономики, подобные нашей, тем не менее также вероятно, что восстановление капиталистической экономики на Севере не окажет существенного влияния на наше собственное восстановление. Как показано в следующих параграфах, причина кроется в наших возможно ошибочных действиях.
Было бы заблуждением основывать стратегию будущего развития на расширении экспорта сырьевых товаров. Проще говоря, показатели свидетельствуют о том, что на основную часть первичной продукции по разным причинам повлияют неблагоприятные условия торговли. Более того, другие уже заменяются более эффективными альтернативами. Другая стратегия, основанная на диверсификации экспорта, то есть промышленных товаров, неизбежно столкнулась бы с протекционистской политикой держав на Севере. Кроме того, тип развития, который подпитывается внешним капиталом, полностью исключается из-за серьезного и неразрешимого состояния задолженности, в котором мы вынуждены жить.
Из приведенных аргументов следует, что наша ситуация не является результатом исторической случайности. По нашему мнению, будущее заключается в том, чтобы собрать всю нашу энергию для разработки творческих, но жизнеспособных альтернатив. Условия для этих альтернатив, совершенно ясны. Если две школы экономической мысли, которые преобладали в латиноамериканской среде, не смогли удовлетворить законные потребности латиноамериканских масс, требуется новая перспектива, направленная на адекватное удовлетворение человеческих потребностей. Кроме того, если будущее развитие не может быть устойчивым за счет расширения экспорта или значительных вливаний иностранного капитала, альтернативное развитие должно создать потенциал для большей самостоятельности.